Реестр российского программного обеспечения был создан в 2016 году для того, чтобы проверить наличие исключительного права на программу у заявителя и убедиться, что правообладатель не является и не контролируется иностранным лицом.
Создание отечественного реестра необходимо не только государственным органам, которым законом запрещено использовать в своей деятельности иностранные софты, но и правообладателям ПО, внесение которого в реестр позволяет участвовать в госзакупках и рассчитывать на налоговые льготы. Так согласно подп. 26 п. 2 ст. 149 НК РФ реализация программы, включенной в реестр Минцифры (включая предоставление лицензий и удаленного доступа пользователей к ПО), не подлежит налогообложению, тогда как остальные компании должны платить 20 % с продаж. Исключением может служить только ПО, созданное для распространения рекламной информации или осуществления посреднических действий при заключении сделок с маркетплейсами.
Кроме того, существенным преимуществом регистрации ПО в российском реестре является отсутствие конкуренции со стороны иностранных разработчиков. Так, согласно постановлению Правительства РФ № 1236 в России госорганы обязаны использовать российское ПО. То есть госзаказчик должен использовать софт, созданный российскими программистами и при проведении госзакупок он обязан опираться на реестр Минцифры. В ином случае, если альтернативы нет, то ведомства должны подготовить обоснование, почему нельзя использовать российское ПО.
Важным плюсом регистрации отечественного ПО в Реестре Минцифры также является возможность для компании получить грант от государства на развитие проекта.
К основным требованиям по включению в реестр ПО в соответствии с требованиями постановления Правительства от 16.11.2015 № 1236 относятся:
- в реестре нельзя регистрировать ПО компании, где доля иностранного участия выше 50 %, а иностранные граждане получают более 30 % от выручки с продаж ПО;
- подтверждение наличия исключительного права на ПО и отсутствие иностранных программ и иностранного влияния на правообладателя, зависимости его прибыли при реализации ПО от поступлений из-за рубежа;
- доступ к программам должен быть открыт на всей территории РФ и не ограничен в ее отдельных субъектах;
- подтверждение, что ПО правомерно введено в гражданский оборот и данные хранятся на территории России;
- ПО не должно содержать государственных тайн;
- если ПО разработано для защиты данных, то на него должен быть оформлен сертификат безопасности;
- исключительное право на ПО должно распространяться во всем мире и на весь срок его действия, а обновление, гарантийное обслуживание и техподдержка не должны зависеть от иностранного участия;
- в случае разработки офисных ПО необходимо иметь в числе системных разработчиков не меньше трех человек с гражданством одной из стран Евразийского экономического союза.
Необходимо помнить, что для регистрации ПО в российском реестре следует предварительно зарегистрироваться на Госуслугах, получить электронную цифровую подпись и авторизоваться на сайте Минцифры, указать название ПО, статус правообладателя (РФ, муниципалитет, субъект РФ, гражданин, некоммерческая организация) и предоставить информацию о компании (название, ИНН, ОГРН, устав, информация о бенефициарах).
Если среди владельцев есть иностранцы, необходимо указать размер их долей, а также предоставить информацию, подтверждающую, что они получают меньше 30 % от выручки компании с продаж ПО или лицензий.
Кроме того, для успешной регистрации ПО в реестре необходимо предоставить информацию о программе, руководство для пользователя и администратора, инструкцию по установке ПО, доверенность, если заявление подает сторонняя организация, доказательства о принадлежности программы заявителю, а для проведения тестирования ПО разработчики обязаны обеспечить экспертам Минцифры доступ к программе, указав пароль или ключ.
После проведения формальной экспертизы и публикации данных на сайте Министерство приступает к рассмотрению документов, по существу. Экспертный совет изучает программу, выдает заключение и в случае принятия положительного решения информация о регистрации ПО в реестре публикуется на сайте.
Оформление пакета документов на регистрацию ПО в реестре Минцифры требует определенных знаний и навыков, а поэтому, чтобы не нести временные и финансовые убытки, надежнее привлекать к работе специалистов.
